作为战略性新兴产业，新能源产业具有巨大的创新空间。以风能、太阳能为代表的新兴能源，对改善中国的能源结构、减少环境污染、提高能源安全具有重要的战略意义。

　　新能源产业创新空间巨大

　　风电、太阳能、电动汽车是目前新能源领域的三大支柱，也是财政扶持的重点产业。2012年，风电累计并网装机容量达6266万千瓦，居世界第一；2007年以来，中国保持着世界最大的太阳能电池生产国地位，2012年太阳能电池片产量达到21GW，约占全球总产量的56%。自2006年1月1日起，中央财政对可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展给予补贴。

　　据了解，目前我国财政补贴比较倾向于风电产业、太阳能产业和生物质能产业，而对地热能、海洋能等产业的财政补贴相对较少，在推进新能源财税政策转型时可以考虑加大补贴范围，使得新能源产业结构均衡发展。

　　在技术研发与推广应用方面，新能源技术的研究开发以政府投入为主，大部分国家科技计划项目由大学与科研院所承担。由于大学和科研院所与企业分离，研究成果距离可应用的程度较远，加上缺乏技术转移机制，成果的产业化滞后。由于新能源技术创新过程中面临着市场、技术潜能、政策等诸多不确定性，企业的创新过程必要付出高额的学习成本。

　　现有政策对企业自主创新缺乏足够支持，企业在市场风险高、投资回报不明朗的情况下，不敢贸然进行技术创新，而选择引进技术的捷径。在创新要素的供给方面，新能源技术创新面临人才、资金和社会基础设施缺乏的障碍，风能、太阳能企业对高级创新人才的需求得不到满足，创新资金的渠道比较单一，缺乏创新合作网络的支持。

　　此外，有专家指出，应该加大对电网投入的财政补贴，不仅对并网技术的研发给予补贴，而且对电网输出基础设施加大投入，这样能在一定程度上缓解新能源产能过剩。

　　在政策和市场需求的拉动下，中国新能源产业发展步伐明显加快，在多个领域的发展规模居世界前列。从长远看，随着电力市场成熟，新能源产业规模扩大，可以逐步推行可再生能源配额制和交易证书政策，给生产可再生能源电力的企业发放绿色凭证，通过绿色凭证的交易，实现各企业的可再生能源电力边际生产成本趋同，以最小的成本实现既定的可再生能源市场份额目标。